发布时间：2018年1月3日 

发布地点：市地税局 

发布单位：市政府新闻办 

发布人：市地税局副局长 何平、市环保监察支队队长 景照华 

发布会视频地址：1、http://www.chizhou.gov.cn/content/detail/5a4c9e74168c757417000002.html

2、http://www.chizhou.gov.cn/content/detail/5a4c9e93168c757417000004.html

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

欢迎各位前来参加本次新闻发布会！《中华人民共和国环境保护税法》及《中华人民共和国环境保护税法实施条例》于2018年1月1日起正式施行，现行征收的排污费将改征环境保护税。

根据《中华人民共和国环境保护税法》及其《实施条例》等相关法律规定，地税部门负责环境保护税的征收管理工作。下面，我就环境保护税开征有关工作情况作如下通报：

一、开征背景及意义

党的十九大报告提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治这三大攻坚战，《环境保护税》的开征，是贯彻落实十九大报告的重要体现，对加快建设绿色池州、创新池州、幸福池州具有十分重大意义：一是有利于推进生态文明建设。《环保税法》是我国第一部推进生态文明建设的单行税法，在强化企业治污减排责任的同时，增加了对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业给予税收减免优惠的政策，有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。二是有利于经济高质量发展。应税大气污染物和水污染物的税额标准，按照《环保税法》规定的最低下限执行，既体现了“税负平移”的立法原则，也有利于经济由高速增长转向高质量发展。三是有利于构建绿色税制体系。《环保税法》是落实“税收法定”、深化财税体制改革、强化税收调控作用、解决排污费制度存在的执法刚性不足等问题的重要举措，对推动经济结构调整和发展方式转变，构建绿色税制体系具有重要意义。

二、工作开展情况

为了确保环境保护税如期开征，全市地税系统与财政、环保部门密切协作，统筹推进，有力有序地做好各项开征准备工作。

一是强化主体责任，实施项目管理。强化贯彻落实环境保护税法主体责任，成立由主要负责人担任组长的环保税开征工作领导小组, 建立工作团队，明确职责分工。将贯彻落实《环境保护税法》纳入年度重点工作，围绕开征工作计划，明确任务清单、时间节点，倒排工期，对表推进，逐项销号。与财政、环保部门共同制定改革推进方案，携手建立征管协作机制。

二是强化宣传培训，营造舆论氛围。制定宣传活动方案，细化宣传内容，拓展宣传形式。依托电视台、报纸、池州税务微信平台、在线访谈专栏、“12366”平台，门户网站开辟专栏等形式，大力宣传环保税政策，营造开征氛围，通过发布省局制作的动漫公益广告，以生动直观的形式提升公众知晓度。制定培训辅导方案，对内，组织地税干部职工逐条学习《环保保护税法》，组织基层分局及相关业务职能部门参加全省环保税业务视频培训，对外，依托纳税人学堂和上门辅导契机，分行业、分规模抓好精准辅导。制定税收舆情应急预案，加强舆论引导，为环境保护税开征营造良好氛围。

三是强化部门配合，做实征管准备。深入重点行业和重点企业开展调研，全面摸清税源底数。联合环保部门开展纳税人资料交接和识别认定工作，共接收240户排污单位档案资料，初步识别认定227户环境保护税纳税人，建立基础税源数据库。根据金三系统数据准备及省级环境保护税涉税信息共享平台，做好征管信息系统各项准备。

三、征税范围和税额标准

为与现行征收的排污费制度相衔接，《环保税法》按照大气污染物、水污染物、固体废物和噪声设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据。

根据《环保税法》第六条：授权省级人民政府在规定的税额幅度内，提出应税大气污染物和水污染物的适用税额标准，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元。对授权事项，需报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

经省十二届人大常委会第四十二次会议批准，我省应税大气污染物和水污染物适用的税额标准暂按《环保税法》规定的下限标准执行。即我省应税大气污染物适用税额标准暂定为每污染当量1.2元；应税水污染物适用税额标准暂定为每污染当量1.4元。

四、下一步工作重点

党的十九大对坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽中国作出了重大战略部署。做好环境保护税征收工作是税务部门贯彻落实党的十九大精神的重要体现。全市地税机关要进一步把思想统一到党的十九大精神上来，牢固树立“四个意识”，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧依靠地方党委政府支持，密切加强与环保等部门沟通协作，切实把好向、定好位、履好责，确保环境保护税开征后税费转换平稳顺利、部门合作更加顺畅、征管工作有序推进、社会效应有效彰显。

一是做好宣传引导，营造良好氛围。环境保护税承载着践行绿色发展理念、促进生态环境保护的重任，政治意义大，社会舆论关注度高。全市各级地税机关将强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚争取社会共识。创新宣传手段，扩大宣传覆盖面，。在办税服务大厅悬挂宣传标语，放置宣传材料。利用12366纳税服务平台、微博、微信、地税机关官方网站和手机客户端等渠道，采用动漫、视频、微课堂、在线访谈等多种形式，开展全方位、立体式宣传解读，提高宣传实效。引导企业发声，提高宣传实效。密切关注舆情动态，遇到紧急情况，启动应急处置预案，为环境保护税法顺利实施创造良好舆论环境。

二是完善协作机制，密切部门配合。环境保护税的顺利开征，离不开同级财政、环保等部门的通力配合。各级地税机关将进一步巩固和完善财政、地税、环保部门联席会议制度，着力推进部门征管协作的规范化、常态化，及时解决环境保护税征管工作中遇到的问题。在省级涉税信息共享平台建设完成之前，协同环保部门研究制定过渡性方案，采取多种方法实现信息交换，保障环境保护税征管需要。围绕税源核实认定、申报征收比对、风险应对复核等事前、事中、事后三大环节，联合环保部门加强征管协作，优化管理流程，完善征管模式。

三是全面培训辅导，夯实业务支撑。环境保护税是一个全新税种，涉及面广，专业性强。全市各级地税机关将广泛深入开展学习培训活动，确保一线征管人员全面掌握税法、实施条例、配套文件、表证单书及有关政策文件精神，，熟悉征管流程和操作要领，尤其是办税服务大厅人员要能够引导、帮助纳税人进行纳税申报，做到能算会填，做到能算会填，12366人员能迅速准确解答纳税人的问题。充分利用纳税人学堂对纳税人进行全面辅导、精准辅导，对环境保护税计算方法和申报要求进行逐表逐项讲解，确保全覆盖。要联合环保部门开展共同辅导，分级分类开展辅导，对重点纳税人实行一对一辅导，采取集中培训、分类培训、重点辅导等多种形式，进一步加强对纳税人政策法规和申报业务的辅导，确保所有纳税人懂政策、能计算、会申报能够准确计算和正确申报。3月底前分批次组织纳税人模拟申报，检验辅导质量，发现问题并及时纠正。

四是优化纳税服务，确保征期平稳。为确保环境保护税首个征期有序申报、顺畅申报，各级地税机关要落实“放管服”改革要求，多措并举，进一步优化办税服务便民办税。大力推行网上办税，严格落实首问责任、预约办税、延时服务、一次性告知等服务制度。在大力推行网上办税，全面加强办税大厅纳税服务，通过发放办税指南、配备专业导税人员、设立专岗专窗，方便纳税人咨询办税。首个申报期，积极创造条件争取环保部门派人到办税服务厅现场辅导纳税人办税，设置申报专窗或绿色通道，合理调配服务资源。有条件的地方积极争取与环保部门开展联合咨询服务，探索推动“12366”纳税服务热线与“12369”环保热线互联互通，优化咨询等服务。采取多种手段做好纳税提醒，督促纳税人按期履行申报纳税义务，切实加强纳税申报审核，确保涉税数据全面采集。

五是建立跟踪分析，深入督导检查。针对环境保护税征税对象形态种类多样、计量方式复杂、事后监管难度大的特点，各级地税机关建立跟踪分析制度，积极开展改革效应分析。抓好首个申报期、开征半年、开征一年等关键节点，从行业、地区、企业类型、污染物类别、重点企业等维度出发动态反映改革成效。开展形式多样的督导检查。深入分析改革对企业的影响，及时释疑解惑，帮助企业解决实际问题。

借此机会，也期盼各位新闻界朋友充分发挥宣传引导作用，广泛宣传环境保护税政策，为环境保护税的开征营造良好氛围，共创现代化绿色池州、创新池州、幸福池州新局面！

《环境保护法》规定国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展同环境保护相协调。通过直接向环境排放污染物的排污者征收排污费，既促进了企业环境保护意识的提升，引导企业积极主动治理污染,减少污染物排放,又为政府进行环境治理、提供环境公共产品增强了资金保障能力。自80年代以来，排污费征收对于推进生态文明建设起到了突出的贡献，十八大以来全市排污费征收总额破亿元。

《环保税法》规定征收环境保护税，标志着排污收费政策于2018年1月1日正式退出历史舞台。费改税将更加有利于促进形成治污减排的内在约束机制,有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。税法明确规定，环保部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和工作配合机制。一段时间以来，环保厅和财政、税务部门密切合作、多次会商,为按时开征环境税作了大量准备工作。下一步，环保部门将按照《环境保护法》、《环境保护税法》的有关规定，继续配合财政、税务部门做好排污费改环境保护税的制度衔接工作，及时向税务部门提供排污许可、环境监测、环境违法和行政处罚等环境信息，确保《环境保护税法》贯彻落实到位。

谢谢大家！